

元梦观察 | 央行联合多部门重拳出击:打击虚拟货币交易炒作
2025-12-02 13:56:58
持续打击虚拟货币
相关非法金融活动
协调机制会议召开
2025年11月28日,中国人民银行召开打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议。公安部、中央网信办、中央金融办、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、中国人民银行、国家市场监管总局、国家金融监管总局、中国证监会、国家外汇局有关负责同志出席会议。

会议指出,近年来各单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照2021年中国人民银行等十部门联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》要求,坚决打击虚拟货币交易炒作,整顿虚拟货币乱象,取得明显成效。近期,受多种因素影响,虚拟货币投机炒作有所抬头,相关违法犯罪活动时有发生,风险防控面临新形势、新挑战。
会议强调,虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位,不具有法偿性,不应且不能作为货币在市场上流通使用,虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。稳定币是虚拟货币的一种形式,目前无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的要求,存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险。
会议要求,各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大和二十届历次全会精神,把防控风险作为金融工作的永恒主题,继续坚持对虚拟货币的禁止性政策,持续打击虚拟货币相关非法金融活动。各单位要深化协同配合,完善监管政策和法律依据,聚焦信息流、资金流等重点环节,加强信息共享,进一步提升监测能力,严厉打击违法犯罪活动,保护人民群众财产安全,维护经济金融秩序稳定。
会议核心内容
1、监管定性明确且持续
会议重申了2021年《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》核心立场:虚拟货币不具有法定货币地位,相关业务活动属于非法金融活动。值得注意的是,稳定币(如USDT泰达币)首次被单独点名,明确其"无法有效满足客户身份识别、反洗钱等要求",存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等风险。
2、监管重点转向执行层面
本次会议不是出台新规则,而是强化已有政策的执行,重点包括:
?稳定币整治:将稳定币(如USDT/USDC)纳入重点排查对象,打击其作为"灰色通道"的跨境资金转移功能
? 全链条监管:网信办监控信息流(社交媒体、宣传炒作)、央行/银行监管资金流(充值、提现、收款链路)、公安部门建立快速处置机制。"信息流+资金流"协同监管将使洗钱跑分、黑灰产链、假NFT、GameFi集资、传销式链游等行为更容易被算法识别,2025年已侦破相关案件同比下降27%。
? 技术赋能:通过"穿透式监测"锁定异常资金线索,2025年以来已累计移交线索超3000条。


3、定性清晰,不留模糊空间
会议重申了虚拟货币的非法金融活动属性,彻底否定了其作为支付工具或投资品在境内市场的生存空间。这有助于肃清市场噪音,引导公众认清风险,保护投资者财产安全。
4、监管机制全面升级
会议建立了央行牵头,十三部门联动的"中央统筹部署、地方属地落实"监管格局,形成"资金流+信息流+司法保障+属地落实"的协同模式,彻底改变以往"监管看得见管不着、部门间衔接不畅"的困境。
虚拟货币是什么?
根据2013年12月央行《关于防范比特币风险的通知》等文件,虚拟货币是一种特定的虚拟商品,不具有与货币等同的法律地位,不能且不应作为货币在市场上流通使用。虚拟货币并非由中央银行或公共权威机构发行,也不一定与法定货币挂钩,但被一些自然人或法人接受,用于支付手段,进行电子化转移、储藏或交易。

✅ 获取方式:通常通过挖矿、交易等形式获取,具有明确的交易对价。
✅ 使用范围:可用于跨境支付、投机交易、资产存储等,具备较强的流通性和兑换能力。
✅ 交易流通性:支持用户间自由交易、场外兑换,存在活跃的二级市场
✅ 风险性质:具有显著的金融投机风险,价格波动大,可能涉及洗钱、非法集资等违法行为。
✅ 监管立场:在我国受到严格限制,相关交易炒作行为被明令禁止。
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央行的重拳,打击的是无实物资产支撑、脱离监管、助长投机和非法活动的“虚拟货币”。未来,元梦空间将继续坚守合规的前提下,不断完善“金砖系统”的经济模型与治理机制,携手更多生态伙伴,共同探索数字资产助力实体经济的无限可能,共建一个清朗、繁荣、可持续的元宇宙数字新世界。
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